Нормативно‑правовые основы профессиональной деятельности дефектолога

Конституция имеет высшую юридическую силу, и законы и иные правовые акты не должны ей противоречить. Законы и акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, а при противоречии действует федеральный закон.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством, не подлежат применению. Условия трудового договора, которые ограничивают права или снижают гарантии работников по сравнению с законом, тоже не применяются.

Нормы локальных актов образовательной организации, ухудшающие положение обучающихся или работников по сравнению с законодательством об образовании и трудовым законодательством, не применяются.

Нормативные правовые акты издаются в виде постановлений, приказов, правил, инструкций и положений. Издание нормативных правовых актов в виде писем, распоряжений и телеграмм не допускается.

Эта статья называет нашу работу своими словами: коррекционно-развивающие и компенсирующие занятия и логопедическая помощь. И она же устанавливает, что такая помощь оказывается ребёнку на основании заявления или письменного согласия родителей (ч. 3), поэтому подпись мамы или папы под согласием защищает и семью, и вас. Статья обращена к образовательным организациям и ППМС-центрам. В частной практике основанием для занятий служат договор с родителем (ст. 779 ГК) и его согласие как законного представителя (ст. 64 СК), а формулировку ст. 42 удобно взять за образец.

Ребёнка принимают на обучение по адаптированной программе только с согласия родителей и на основании рекомендаций ПМПК (ч. 3 ст. 55). Статья 79 перечисляет специальные условия, которые обязана создать образовательная организация: адаптированные программы, специальные учебники и технические средства, групповые и индивидуальные коррекционные занятия, услуги ассистента (ч. 3). Услуги сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика предоставляются бесплатно (ч. 12).

Для самих родителей заключение комиссии остаётся рекомендацией (п. 36), а для школы или сада, куда мама его принесла, оно становится основанием создать условия (п. 37). Представить заключение в школу или сад нужно в течение календарного года со дня его подписания (п. 38), а старый приказ № 1082 утратил силу.

В нём восемь обобщённых трудовых функций, по одной на каждое направление: нарушения речи, слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата, ЗПР, умственная отсталость и ТМНР, РАС, ранний возраст. Требования к образованию проверяются по конкретному профилю: профильное высшее образование либо предусмотренное стандартом базовое высшее образование (в том числе в областях «Образование и педагогические науки», «Психологические науки») и профильная профессиональная переподготовка. Краткие курсы повышения квалификации переподготовку не заменяют.

Для учителя-логопеда и учителя-дефектолога норма часов педагогической работы за ставку составляет 20 часов в неделю, для педагога-психолога установлена норма рабочего времени 36 часов в неделю.

Индивидуальный предприниматель может учить сам или привлекать педагогов. Лицензия нужна ИП, который привлекает педагогических работников, а ИП, который ведёт образовательную деятельность непосредственно, получать её не обязан. Людям, которым Трудовой кодекс запрещает педагогическую деятельность, заниматься ею и как ИП нельзя (ч. 3 ст. 32).

Налог на профессиональный доход (НПД) могут применять и физические лица без статуса ИП, и индивидуальные предприниматели. Режим доступен до конца 2028 года при доходе до 2,4 миллиона рублей за календарный год и без работников по трудовым договорам. Важно для тех, кто совмещает школу и частную практику: доходы от нынешнего работодателя и от бывшего работодателя в течение двух лет после увольнения в рамках НПД не учитываются. Чек при оплате наличными или электронными средствами платежа формируется в момент расчёта, а при иных формах безналичных расчётов не позднее 9-го числа следующего месяца. Отдельной нормы, которая делала бы самозанятого логопеда участником образовательных отношений, в законе об образовании нет.

Родитель может заявить социальный вычет на обучение ребёнка, если занятия проводит организация или ИП с образовательной деятельностью. Вычет считается с расходов не больше 110 000 рублей в год на каждого ребёнка на обоих родителей, а вернуть можно часть уплаченного налога с этой суммы: при ставке 13 % это не больше 14 300 рублей. Сумма не возвращается автоматически: важны возраст ребёнка, очная форма обучения, документы и право родителя на вычет. За занятия у физического лица на НПД без статуса ИП вычет не предоставляется, это ФНС разъяснила в 2025 году, а обещать вычет за любую консультационную услугу ИП тоже нельзя.

Педагог не вправе оказывать платные образовательные услуги ученикам своей же организации, если это приводит к конфликту интересов. Именно здесь чаще всего рождаются жалобы на совмещающих специалистов.

К педагогической деятельности и работе с детьми не допускаются лица с определёнными видами судимости и отдельными заболеваниями, а если работник подвергается уголовному преследованию по таким статьям, работодатель обязан отстранить его от работы (ст. 331.1 ТК).

В больницах и реабилитационных центрах есть должности «медицинский логопед» и «медицинский психолог». Логопед, который восстанавливает речь взрослым после инсульта в клинике, работает внутри её медицинской деятельности и подчиняется её правилам.

Семья платит вам за проведённые занятия, то есть за вашу работу. Специалист обязан качественно выполнить согласованные действия. Конституционный Суд рассматривал вознаграждение за правовые услуги, поставленное в зависимость от будущего решения суда, поэтому его позицию нельзя переносить как универсальный запрет любой оговорки о результате. Практический вывод для дефектолога другой: одинакового гарантированного эффекта для всех детей не бывает, а необоснованные обещания результата создают рекламные и договорные риски, и добровольно принятые условия о возврате денег тоже связывают исполнителя.

Семья вправе отказаться от занятий в любой момент и оплатить только то, что уже сделано, вместе с вашими подтверждёнными расходами. Вы сами можете отказаться от договора, только полностью возместив семье убытки. Условие о невозврате абонемента противоречит этому праву и в споре применяться не будет (п. 1 ст. 16 ЗоЗПП).

Закон прямо называет недопустимыми условия, которые ограничивают право отказаться от договора или выбрать суд. За такие условия ИП и организацию Роспотребнадзор может оштрафовать (ч. 2 ст. 14.8 КоАП), а для самозанятого без статуса ИП главное последствие в том, что условие не будет действовать в споре.

Условия, которые исключают или ограничивают ответственность исполнителя перед потребителем по основаниям, не предусмотренным законом, недопустимы (п. 2 ст. 16 ЗоЗПП), а соглашение об ограничении размера ответственности перед потребителем ничтожно (п. 2 ст. 400 ГК). Подать иск родитель вправе в суд по своему месту жительства (ст. 17 ЗоЗПП). Поэтому фразы «исполнитель ни за что не отвечает» и «споры только в суде по месту исполнителя» в договоре с семьёй не действуют.

Если гражданин фактически ведёт предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве ИП, к его сделкам с клиентами суд применяет закон о защите прав потребителей. Законная деятельность на НПД без регистрации ИП не тождественна незаконному предпринимательству, поэтому п. 12 не решает все споры с самозанятыми: территориальные органы Роспотребнадзора считают, что закон о защите прав потребителей распространяется и на них, а суды решают этот вопрос по-разному. Для лекции разумный вывод такой: договор с семьёй стоит строить с потребительским уровнем защиты, не обещая одинакового исхода каждого спора.

Если вы ИП и ведёте занятия по дополнительной общеразвивающей программе, в договоре обязательно указываются программа, форма и срок обучения, полная стоимость и порядок расторжения.

До 14 лет сделки от имени ребёнка заключает законный представитель с учётом исключений, предусмотренных законом. Подросток от 14 до 18 лет может сам заключить договор по правилам ст. 26 ГК, с письменного согласия родителя, а может быть и так, что заказчиком услуг в интересах подростка выступает родитель. За недееспособного взрослого действует опекун. Вопросы образования родители решают по взаимному согласию, и хотя подпись второго родителя закон отдельно не требует, при открытом споре между ними занятия быстро становятся полем их конфликта.

Согласие на обработку персональных данных оформляется отдельным документом. Включить его в текст договора или согласия на занятия больше нельзя.

Диагностика и лечение относятся к медицинскому вмешательству. Диагноз устанавливает лечащий врач, он же назначает и отменяет лечение, а медицинскую деятельность ведут лица с медицинским или иным образованием, прошедшие аккредитацию специалиста.

Логопед пишет заключение на языке психолого-педагогической классификации: ОНР с указанием уровня, ФФНР, нарушение звукопроизношения. Моторная алалия, дизартрия, афазия и коды МКБ относятся к клинической классификации, их устанавливает врач. Если у ребёнка уже есть медицинский диагноз, логопед может сослаться на него с указанием источника, например «по заключению невролога от 12.03.2026: дизартрия», но сам диагноз и код МКБ не устанавливает. Так принято в отечественной логопедии, и эта граница защищает специалиста в споре.

Медицинский массаж лица и шеи, массаж при заболеваниях нервной системы, рефлексотерапия и медико-логопедические процедуры при дизартрии, афазии и дисфагии включены в перечень медицинских услуг. Проведение их без лицензии на медицинскую деятельность может быть квалифицировано как незаконная медицинская деятельность.

За деятельность без обязательной лицензии гражданину грозит штраф от 2 до 2,5 тысяч рублей. Если медицинская деятельность без лицензии по неосторожности причинила вред здоровью, наступает уголовная ответственность вплоть до лишения свободы на срок до трёх лет.

Психолого-педагогическая помощь включает консультирование родителей (законных представителей). Профессиональный стандарт педагога-дефектолога прямо называет среди трудовых действий консультирование участников образовательных отношений «по вопросам образования, воспитания, развития», в том числе «консультирование родителей (законных представителей) в форме обучающих занятий» (например, трудовые функции A/02.6, B/02.6 и C/02.6). Советы о режиме дня, экранном времени, домашних играх и общении с ребёнком входят в нашу работу.

Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей, поэтому решение, воспользоваться ли рекомендацией, принимает семья. Специалист объясняет, на чём основан совет и чем он поможет ребёнку, а несогласие родителей с ним само по себе нарушением не считается.

Если специалист сообщает третьим лицам, например в характеристике, в родительском чате или коллегам, порочащие родителя сведения, которые не соответствуют действительности, семья вправе требовать опровержения и компенсации морального вреда. Заведомо ложные сведения образуют клевету. Добросовестное сообщение в опеку по п. 3 ст. 56 СК остаётся исполнением обязанности и распространением порочащих сведений не считается (Пленум ВС № 3, п. 10).

Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме, влечёт штраф для гражданина от 3 до 5 тысяч рублей, а публично или в интернете от 5 до 10 тысяч. Дела возбуждает прокурор, чаще всего по жалобе родителя.

Сведения о здоровье относятся к специальным категориям данных. Для каждой цели обработки специалист определяет правовое основание. Если основание составляет согласие, его оформляют отдельно, а для сведений о здоровье обычно требуется письменное согласие законного представителя ребёнка либо прямо применимое исключение из ч. 2 ст. 10. Медицинское исключение о врачебной тайне к педагогу, который не ведёт медицинскую деятельность, не относится.

Согласие на обработку данных оформляется отдельным документом. Включить его в текст договора или согласия на занятия больше нельзя, а отметка о согласии не может стоять в документе заранее: родитель ставит её сам.

Чтобы опубликовать персональные данные ребёнка в открытом доступе, нужно ещё одно, отдельное согласие на распространение, где перечислены данные, площадки и запреты. Молчание согласием не считается, и отозвать его семья может в любой момент.

Изображение человека можно обнародовать только с его согласия, за ребёнка согласие дают родители, и публикация в интернете тоже считается обнародованием. Без согласия можно использовать изображение, полученное на публичном мероприятии, если человек не является основным объектом использования (пп. 2 п. 1 ст. 152.1 ГК). Индивидуальное занятие публичным мероприятием не является, поэтому для публикации фото и видео с него согласие родителя нужно всегда.

По буквальному тексту закона частный специалист, который хранит данные клиентов в телефоне, мессенджере или таблице, должен заранее уведомить Роскомнадзор. Отдельного официального разъяснения именно для самозанятых нет, но практикующие юристы советуют уведомление подать. Штраф за неуведомление для гражданина составляет от 5 до 10 тысяч рублей, а ИП отвечает как организация, от 100 до 300 тысяч. Если педагог работает от имени школы или детского сада, оператором персональных данных является организация, а педагог обрабатывает данные по её правилам.

Обработка данных без письменного согласия влечёт штраф для гражданина от 10 до 15 тысяч рублей (ч. 2). Утечка сведений о здоровье влечёт штраф для гражданина от 300 до 400 тысяч рублей, для юридического лица от 10 до 15 миллионов рублей (ч. 16), а индивидуальный предприниматель по этим составам отвечает как юридическое лицо. Размер зависит от состава и статуса нарушителя, и штраф коммерческого оператора нельзя автоматически переносить на государственную школу или её сотрудника (примечания к ст. 13.11).

Данные обезличены, если без дополнительной информации невозможно определить, к какому человеку они относятся. Редкий синдром, город, возраст и голос вместе делают ребёнка узнаваемым, и такой кейс уже нельзя назвать обезличенным.

Родитель, который живёт отдельно, вправе получать информацию о ребёнке из образовательных, медицинских и социальных организаций. Отказать ему можно, только если его действия создают угрозу жизни и здоровью ребёнка. Норма обращена к организациям, но частному специалисту разумно действовать по той же логике: отец остаётся законным представителем, пока суд не лишил и не ограничил его родительских прав.

В рекламе нельзя приводить недостоверные сведения и некорректно сравнивать себя с другими (ч. 2 и 3 ст. 5). Слова «лучший» и «номер один» требуют подтверждённого критерия, а гарантию результата в коррекционной работе подтвердить нельзя.

Рекламировать медицинские услуги без лицензии запрещено (п. 7 ст. 7 38-ФЗ), а в самой рекламе должно быть предупреждение о противопоказаниях и о необходимости консультации специалиста (ч. 7 ст. 24). Если в рекламе упомянут способ воздействия, который совпадает с названием медицинской услуги, ФАС считает рекламу медицинской.

Реклама на ресурсах экстремистских и нежелательных организаций и на заблокированных ресурсах запрещена. Отвечают рекламодатель и рекламораспространитель, например блогер: штраф для гражданина от 2 до 2,5 тысяч рублей, для организации от 100 до 500 тысяч (ч. 1 ст. 14.3 КоАП). Для Telegram и YouTube ФАС объявила переходный период до конца 2026 года, а на Instagram он не распространяется.

Интернет-реклама маркируется пометкой «реклама», сведениями о рекламодателе и идентификатором, который выдаёт оператор рекламных данных. Реклама своих услуг на своей же странице от маркировки не освобождается, если пост по своему содержанию рекламный.

Информация о своих услугах на своём сайте или странице обычно рекламой не считается. Публикацию оценивают в целом: по цели, содержанию и способу распространения. На своей странице тоже бывает реклама, но обычный перечень услуг и цен может оставаться справочной информацией. Если публикация признаётся рекламой, соблюдают маркировку и остальные требования закона. Разъяснения ФАС о порядке применения новых критериев, в том числе о переходном периоде, от маркировки и других требований закона о рекламе не освобождают.

Информацию, предназначенную для публичного ознакомления потребителей, размещают на русском языке, а параллельный иностранный текст допускается при соблюдении требований к равнозначности. Есть исключения, в том числе для фирменных наименований и товарных знаков. Для конкретной вывески, сайта, рекламного поста или товарного знака проверяют применимые правила.

Человек вправе через суд потребовать опровергнуть порочащие его сведения, если автор не докажет, что они правдивы. Если такие сведения опубликованы в интернете, можно требовать их удаления, возмещения убытков и компенсации морального вреда.

Суд отличает утверждения о фактах, которые можно проверить, от оценок, мнений и убеждений, которые проверить нельзя и которые по ст. 152 ГК не опровергаются. Если установить автора отзыва невозможно, можно обратиться в суд с заявлением о признании сведений не соответствующими действительности (п. 8 ст. 152 ГК).

Распространение в интернете заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство человека, образует клевету (ч. 2 ст. 128.1 УК), и за неё предусмотрен штраф до миллиона рублей или более строгое наказание. Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме, влечёт штраф по ст. 5.61 КоАП. Обе нормы касаются и автора отзыва, и специалиста, который отвечает на отзыв несдержанно.

Отвечая на отзыв, вы не вправе раскрывать диагноз ребёнка и подробности о семье. Если мама сама рассказала часть истории, это не даёт специалисту права дополнить её своими сведениями.

Должностные лица и любые граждане, которым стало известно об угрозе жизни или здоровью ребёнка или о нарушении его прав, обязаны сообщить об этом в орган опеки по месту, где ребёнок фактически находится. Эта обязанность касается и частного специалиста.

Образовательные организации и органы управления образованием входят в систему профилактики и обязаны незамедлительно информировать: прокуратуру о нарушении прав несовершеннолетних, орган опеки о детях в обстановке, угрожающей их жизни или здоровью, полицию о родителях, жестоко обращающихся с детьми (п. 2 ст. 9 120-ФЗ). Федеральный закон конкретных сроков в часах не устанавливает, их могут определять региональные межведомственные порядки. В Москве для школ и детских садов такой срок установлен городским регламентом: незамедлительно, в течение 3 часов с момента выявления (подробнее в блоке о Москве). Три часа означают предельный срок, а не разрешение ждать: при непосредственной угрозе действуют сразу.

Неисполнение обязанностей по воспитанию, соединённое с жестоким обращением, наказуемо не только для родителей. Закон прямо называет и педагогов, и работников организаций, которые обязаны присматривать за детьми.

Педагога можно уволить за применение, даже однократное, методов воспитания с физическим или психическим насилием. Совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы, тоже основание для увольнения (п. 8 ч. 1 ст. 81 ТК). Обязанность доказать наличие законного основания для увольнения и соблюдение установленного порядка лежит на работодателе (п. 23 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2).

В каждой организации работает комиссия по урегулированию споров, её решение обязательно и может быть обжаловано. Родители обязаны уважать честь и достоинство работников, а педагог имеет право на защиту от оскорблений и на справедливое расследование, если его обвиняют в нарушении этики.

На педагогов нельзя возлагать работу, которая не входит в их должностные обязанности, в том числе подготовку документов вне утверждённых перечней (ч. 6.2 ст. 47). Приказ № 779 установил перечни для отдельных категорий педагогов, но универсальной защиты от любой документации он не даёт: в разъяснении Минпросвещения от 16.09.2026 № 03-1772 указано, что учителя-логопеды, учителя-дефектологи и ряд других специалистов в дошкольный перечень не входят и для них ориентиром служат квалификационные характеристики. Необходимую документацию специалист ведёт в пределах законно установленных обязанностей, а для каждого поручения проверяет должность, программу и правовое основание.

Вред, который сотрудник причинил, выполняя свою работу, возмещает работодатель. Вред жизни, здоровью или имуществу гражданина, причинённый вследствие недостатков услуги или недостоверной информации о ней, исполнитель возмещает независимо от вины (ст. 1095 ГК), и это касается частной практики.

Закон действует и содержит московские гарантии: статьи о психолого-медико-педагогических комиссиях, о комплексной помощи и о службе ранней помощи. По ст. 14 государственное образовательное учреждение не вправе отказать лицам с ограниченными возможностями здоровья в приёме, кроме случаев, предусмотренных законодательством, и отказ можно обжаловать. Закон принят до федерального закона об образовании и местами использует прежние термины, поэтому при расхождении применяется федеральный закон.

В Москве работает Центральная психолого-медико-педагогическая комиссия (ЦПМПК) при Городском психолого-педагогическом центре Департамента образования и науки города Москвы (ДОНМ). Приказ утверждает порядок её работы, основная запись на обследование ведётся через mos.ru, а актуальный перечень документов и варианты обращения уточняются в ГППЦ. Федеральную основу по-прежнему задаёт Положение о ПМПК (приказ Минпросвещения № 763).

Стандарт задаёт, как устроена психолого-педагогическая служба в московских школах и детских садах. Учителю-логопеду и учителю-дефектологу полезно знать его вместе с положением о психолого-педагогическом консилиуме и локальными актами своей организации.

Регламент межведомственного взаимодействия в сфере выявления семейного неблагополучия обязывает детские сады и школы при выявлении признаков жестокого обращения с ребёнком передавать информацию «незамедлительно (в течение 3 часов с момента выявления)» в орган опеки, в районный отдел полиции, в Департамент образования и в Московскую городскую межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав (пп. 2.4.1 и 2.4.2). Три часа означают предельный срок, а не разрешение ждать.

По договору о целевом обучении выпускник обязан работать в месте, которое определено договором, не менее трёх и не более пяти лет (ч. 3). Если заказчик не обеспечил трудоустройство, он выплачивает гражданину компенсацию в размере трёхкратной среднемесячной начисленной заработной платы в субъекте Российской Федерации (ч. 15). Если обязательства нарушил гражданин, он возмещает заказчику расходы на меры поддержки (ч. 16). Если после бакалавриата гражданин заключает с тем же заказчиком новый целевой договор на обучение в магистратуре, исполнение прежнего договора может быть приостановлено на условиях, предусмотренных договорами (ч. 16.1 и 16.2). Право уволиться у выпускника сохраняется, но прекращение трудового договора до окончания срока отработки может породить денежные обязательства по целевому договору.

Если гражданин принят на целевое обучение в пределах квоты и не исполнил обязательства, он выплачивает компенсацию за обучение в размере расходов бюджета на его обучение. С 1 марта 2026 года закон использует термин «компенсация за обучение» вместо прежнего «штрафа».

Испытательный срок не устанавливается для лиц, получивших высшее образование по имеющим государственную аккредитацию программам и впервые поступающих на работу по полученной специальности в течение года со дня получения образования. Если выпускник уже работал по специальности, например во время обучения в магистратуре, он не обязательно считается впервые поступающим на работу, и тогда это правило к нему может не применяться.